الدولة دائما لها وجهان، أولهما الكيان السياسى للدولة الذى يبدأ من شعب تواصلت أنسجته وخلاياه ومناطقه وثقافته لكى تخلق حالة «وطنية» هى الطابع على «مواطنين» توافقوا، على تشكيل حالة متميزة بالأرض التى يعيشون عليها وتختلف عما يجاورها، ومن كان بعيدا عنها. هى كيان غير قابل للتكرار، والاحتلال تاريخيا كان من المحفزات لقيام الدولة، ولو لم يحتل نابليون إيطاليا لما جرى توحيدها فى دولة واحدة. ولا توجد دولة تتطابق مع دولة أخرى فى وضعها «الجيو سياسى»، وكما يقال إن الإنسان لا يختار والديه فإن الدول لا تختار جيرانها بحرا كان أو برا. وما يجعل الدولة فريدة فى العصر الحديث هو نوعية «القومية» التى تحتويها حيث تضع هذه الحالة «شخصية» للدولة ونوعية تركيبها، ليس فقط الجغرافى وإنما مع ذلك التاريخى والثقافى.

ولكن الدولة أيضا «حالة»، أى نظام اختاره البشر لتنظيم أمورهم، ومن أهمها البقاء للجميع، وتنظيم العلاقات بينهم من خلال «سلطة» ليست شيخا لقبيلة، ولا زعيما لعصبة وطائفة، وإنما هى الوحيدة التى تمتلك الاستخدام «الشرعى» المقبول به للسلاح سواء كان للمقاومة إذا كان البلد محتلا، أو للدفاع عن الدولة إذا جاءها عدوان من الخارج. مثل هذه الوظيفة التى هى من خصائص الدولة لا تقبل القسمة ولا الانقسام ولا «الثلث المعطل» الذى تحتكره طائفة أو جماعة. وحينما كانت إسرائيل فى طور بناء الدولة لم يقبل «بن جوريون» إلا أن يكون هناك تنظيم واحد مسلح هو «الهاجاناه» وكان على جميع التنظيمات المسلحة الأخرى - البالماخ وليهى أرجون وشتيرن - الاندماج. كانت الدولة الإسرائيلية تضع أساس وجودها الموضوعى. الدرس هنا كان يتسق مع قواعد بناء الدول طبقته «جبهة التحرير الجزائرية» لإنشاء الدولة المستقلة عن فرنسا. ولكن الدفاع ليس هو الوظيفة الوحيدة للدولة وإنما يضاف لها تنمية المؤسسات التى تعبر عن الهوية الوطنية، والتى تتيح الانتقال من عصر إلى آخر ضمن إطار مشروع مشترك.